这4个省的招投标优化营商环境经验做法被选入信用交通典型案例

政府采购信息网（caigou2003.com）获悉，交通运输部政策研究室发布《关于拟发布2024年信用交通典型案例的公示》，共19则信用管理案例，其中涉及招标投标的经典案例有4则，江苏省、安徽省、山东省和福建省在招投标领域优化营商环境​表现尤为突出。

信用跨区“高融合”，促进区域发展“高质量”

江苏省交通运输厅推荐

在优化了营商环境方面，苏州、无锡、常州、南通四市坚持市场化、法治化、一体化原则，以经营主体需求为导向，转变政府职能，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，为各类经营主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。苏州、无锡、常州、南通四市推广以信用承诺替代投标保证金，进一步减少企业资金的占用，为各类企业减（免）各类保证金2.14亿元。

数智赋能打造皖美学车“信”模式

安徽省交通运输厅推荐

在以信用监管促守信经营，让市场更安心方面，选取4家试点企业实施“信易+驾培”的便民措施，符合条件的学员报名时可享受对应的优惠举措，为守信群体提供更为优惠的政策和便捷的服务，切实增强群众的守信获得感，积极营造“守信受益、信用有价”的环境。同时鼓励在生产经营、招标投标等活动中对试点企业进行激励，充分发挥信用价值。

构建安全生产信用监管机制，推进行业治理向事前预防模式转变

山东省交通运输厅推荐

依据信用风险，实施分类分级和精准靶向监管。严格奖惩措施落实。以安全生产信用风险为导向，优化配置市场资源，严格27条奖惩措施在招标投标、准入限入、强制退出、资质（格）审核、评优表彰等方面落实，直接与企业生产发展关联，切实让安全生产信用监管“长牙”“带电”。印发《关于严格实施交通运输安全生产信用奖惩措施的通告》，通过山东省交通运输厅网站、省级主流新闻媒体面向社会开展广泛宣传，制作发放宣传海报和政策解读手册，确保各级行业主管部门、各重点领域企业了解掌握奖惩措施落实要求；研究制定安全生产信用评价结果与交通建设市场衔接运用措施，进一步细化在工程建设招标投标中实施要求，确保安全生产信用等级高的企业得到表扬、激励，等级低的企业受到教训、惩戒。截至目前，已对3934余家（次）企业实施信用惩戒，通过惩戒措施落实共注销、劝退或退出山东交通运输市场企业464家。

加强信息共享共用。积极与发39展改革部门沟通联系，将安全生产信用激励措施纳入全省降低招标投标交易成本措施，及时将严重失信企业推送至“信用中国（山东）”，依法实施惩戒。

​多措并举完善交通建设市场信用管理

福建省交通运输厅

自2006年以来，福建省交通运输厅与福建省重点项目建设领导小组办公室合作构建健康有序的公路水运建设市场（不包含地方铁路和民航项目）,通过修订完善《福建省交通建设市场信用考核管理办法》，逐步建立起一套覆盖公路建设项目全过程及所有参建单位的信用考核机制，采用“四不两直”考核方式，引入综合评分定级和直接考核定级相结合的双重考核模式，建立动态调整机制，将企业信用等级与其工程项目招标投标挂钩，推行电子招投标系统，开发了专门的信用信息管理系统，有效遏制了违法违约现象，进一步提升了工程质量和安全管理水平。

主要做法：

（一）完善信用考核评价，健全信用体系。

一是考核覆盖全面，评分相互制衡。经逐年修订完善，福建省公路建设市场信用考核范围涵盖公路项目建设管理（代建）、勘察设计、设计咨询、施工、监理、试验检测等所有参建单位，考核内容涵盖项目招投标、基建程序、前期工作、工程进度、质量、安全、资金管理、后期服务、维稳和廉政建设等实施情况，参与信用评价的单位包括相关主管部门、质量监督部门、造价管理部门、项目业主、设计咨询单位、设计审查专家。省级交通运输主管部门不参与具体考核评分，对各考核单位按其管理职责重要性设置不同评分权重，按权重计算综合得分，使得任何考核单位都无法左右考核结果。考核单位结合日常督查工作开展考核，不另行组织专门性考核。考核时采取“四不两直”方式，且随机确定考核人员、随机确定考核合同段，提升督查效果。

（二）用好信用考核奖惩，营造守信氛围。

2017 年福建省交通运输厅全面推行电子招投标，在电子交易系统设置时对此类项目评标方法进行固化，全面推行“信用分+合理低价”。

一是以效益为驱动，体现优质优价。将企业信用考核等级与其切身利益挂钩，在项目招标中设定“企业信用分”、“主要人员信用分”等方式，使不同信用等级企业享受不同的从业待遇。由于施工招标采用“合理低价法”，AA级企业即使提高报价，凭借信用分优势，也可中标，体现“优质优价”，使信用良好企业真正能从中得到实惠。

二是加强动态管理，促进诚信经营。为防止信用等级为AA级、A级的从业单位承揽过多的工程建设任务，规定了信用结果使用自动失效机制，AA级中标3个标段、A级中标2个标段的，AA级、A级信用分奖励规定失效，其后参加的投标，信用分按B级处理。同时为加强考核过程动态管理，对AA级、A级的从业单位，出现履约能力较差、工程进展滞后或工程质量、安全管理不力等情况，暂停或取消其AA级、A级信用结果使用资格，安全生产事故报告认定为责任事故的，直接考核定级为C、D级；对C、D级的从业单位，整改有力的，适当缩短C、D级执行时限。

三是挂钩行业管理，促进信息更新。为督促项目业主、从业单位做好信息录入工作，将信息录入与行业管理相挂钩。不但列入信用考核的项目信息从系统自动生成，从业单位投标和资质升级填报的企业、人员业绩也以交通运输部公路建设市场信用信息管理系统或省级系统发布的信息为准，未发布或与发布的信息不符的不予认定，促使从业单位不断更新完善信息。

三、取得成效

建设市场秩序明显好转。针对借牌投标、串通投标、低价抢标及转包、违法分包等问题实施信用考核，将考核结果直接与项目招投标挂钩，奖优罚劣，提高信用良好企业中标率，每年保证2-3个合同段，企业无需通过围标、串标即可获取市场份额，促使企业自觉加强诚信管理，促进公路水运建设市场健康良性发展，因招投标违法违规或发生安全生产事故被直接定级为不良等级的企业逐年减少。自2016年以来，综合评分定级的从业单位已累计有7472家次，其中AA级及A级占51%，C级及D级占3%，基本反映全省市场实际。